Ραγδαίες είναι οι πολιτικές εξελίξεις στη Γαλλία καθώς βρίσκεται σε κίνδυνο κατάρρευσης η κυβέρνηση. Ο πρωθυπουργός Μισέλ Μπαρνιέ έχει αποδυθεί σε αγώνα δρόμου τις τελευταίες ημέρες σε μια προσπάθεια να αποτρέψει την καταψήφιση του προϋπολογισμού.
Το Politico σκιαγραφεί και κωδικοποιεί όλες τις τελευταίες εξελίξεις στη Γαλλία, δίνοντας απαντήσεις στα ερωτήματα για τη πολιτική κρίση σε μια από τις μεγαλύτερες χώρες της Ε.Ε. Τη Γαλλία, που οδεύει προς μια τέλεια καταιγίδα πολιτικής και οικονομικής κρίσης καθώς το 2024 πλησιάζει στο τέλος της.
Ο ακροδεξιός Εθνικός Συναγερμός της Μαρίν Λεπέν απειλεί να τραβήξει την πρίζα στην εύθραυστη κυβέρνηση συνασπισμού υπό την ηγεσία του πρωθυπουργού Μισέλ Μπαρνιέ με τα μεγαλόπνοα σχέδιά του να χαλιναγωγήσει το τεράστιο γαλλικό έλλειμμα.
Σε μια δραματική κίνηση, η Λεπέν έδωσε προθεσμία στον Μπαρνιέ μέχρι τη Δευτέρα για να απαντήσει στα αιτήματά της και να τροποποιήσει τα δημοσιονομικά σχέδια της κυβέρνησής του.
Σε περίπτωση πτώσης της κυβέρνησης, κάτι που θα μπορούσε να συμβεί τις επόμενες μέρες, θα μπορούσε να έχει καταστροφικές συνέπειες για την οικονομία της Γαλλίας και τη σταθερότητα της ευρωζώνης.
Πώς φτάσαμε εδώ;
Ας γυρίσουμε πίσω στον Ιούνιο, όταν ο Γάλλος πρόεδρος Εμανουέλ Μακρόν προκήρυξε πρόωρες εκλογές αφού ο ακροδεξιός Εθνικός Συναγερμός «πέτυχε» μια επώδυνη ήττα στις ευρωεκλογές. Οι εκλογείς είδαν το Νέο Λαϊκό Μέτωπο, έναν συνασπισμό αριστερών κομμάτων που συγκεντρώθηκαν για να μπλοκάρουν την Εθνική Συσπείρωση, να κερδίζει τις περισσότερες έδρες στο γαλλικό κοινοβούλιο, αλλά όχι και την απόλυτη πλειοψηφία. Την ίδια ώρα οι κεντρώοι του Μακρόν έχαναν την πλειοψηφία τερματίζοντας δεύτεροι, ενώ ο Εθνικός Συναγερμός ήρθε τρίτος.
To αποτέλεσμα ήταν ένα κατακερματισμένο κοινοβούλιο.
Το Νέο Λαϊκό Μέτωπο πίστευε ότι, επειδή κέρδισε τις εκλογές, είχε το δικαίωμα να σχηματίσει κυβέρνηση. Ο Μακρόν διαφώνησε, υποστηρίζοντας ότι χωρίς απόλυτη πλειοψηφία, μια αριστερή κυβέρνηση θα μπορούσε εύκολα να ανατραπεί από τους πολιτικούς της αντιπάλους.
Αν και ο Μακρόν δεν το είπε ποτέ ευθέως, ένας άλλος λόγος για τον οποίο μπλόκαρε την Αριστερά ήταν για να προστατεύσει τα επιτεύγματα της κληρονομιάς του, κυρίως την αύξηση της ηλικίας συνταξιοδότησης για να διατηρήσει το γενναιόδωρο συνταξιοδοτικό πρόγραμμα της Γαλλίας φερέγγυο, καθώς όλο και περισσότεροι baby boomers πρόκειται να συνταξιοδοτηθούν.
Μετά από εβδομάδες εικασιών και συνομιλιών, ο Μακρόν επέλεξε τον Μισέλ Μπαρνιέ, πρώην διαπραγματευτή της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Brexit, ως πρωθυπουργό στις αρχές Σεπτεμβρίου. Στη συνέχεια, ο Μπαρνιέ συνέθεσε μια κυβέρνηση με την υποστήριξη των κεντρώων του Μακρόν και μιας μικρής ομάδας συντηρητικών, οι οποίοι μαζί κατέχουν περισσότερες έδρες από το Νέο Λαϊκό Μέτωπο, αλλά εξακολουθούν να υπολείπονται της απόλυτης πλειοψηφίας.
Επιλέγοντας έναν συντηρητικό πρωθυπουργό που έσπρωξε την κυβέρνηση πιο δεξιά, ο Μακρόν έδεσε το μέλλον του Μπαρνιέ με τις ιδιοτροπίες της Λεπέν και του Εθνικού Συναγερμού. Ο πρόεδρος και ο πρωθυπουργός πόνταραν στο γεγονός ότι το Εθνικό Ράλλυ, το οποίο έχει περάσει χρόνια προσπαθώντας να πουλήσει τον εαυτό του ως μια αξιοσέβαστη, κυρίαρχη πολιτική δύναμη, δεν θα έριχνε αμέσως μια κυβέρνηση με δεξιό προσανατολισμό που ήταν δεκτική σε ορισμένες από τις ιδέες τους σχετικά με τη μετανάστευση και την ασφάλεια.
Έτσι, ο Εθνικός Συναγερμός προσέφερε στον Μπαρνιέ σιωπηρή υποστήριξη, διατηρώντας παράλληλα το δικαίωμα να του τραβήξει την πρίζα σε περίπτωση που θα έπεφτε πάνω στις κόκκινες γραμμές του σχετικά με την αγοραστική δύναμη, την ασφάλεια και τη μετανάστευση.
Γιατί τώρα;
Ο Μπαρνιέ κατέστησε σαφές από την πρώτη ημέρα ότι προτεραιότητά του ήταν να μειώσει το γαλλικό δημοσιονομικό έλλειμμα, δηλαδή τη διαφορά μεταξύ του ποσού που δαπανά μια χώρα και του ποσού που εισπράττει.
Η Γαλλία ξόδεψε μαζικά για να κρατήσει την οικονομία όρθια κατά τη διάρκεια και μετά την πανδημία, γεγονός που προκάλεσε την εκτόξευση του ελλείμματος στο 5,5% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος το 2023, γεγονός που ώθησε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να θέσει τη Γαλλία υπό αυτό που η ίδια αποκαλεί «διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος» - ένας στενότερος έλεγχος που μπορεί να καταλήξει σε κυρώσεις εάν δεν επιτευχθούν οι στόχοι.
Η Επιτροπή απαιτεί από τα μέλη της ευρωζώνης να περιορίσουν το έλλειμμά τους στο 3% του ΑΕΠ κατ' ανώτατο όριο για να διαφυλάξουν τη χρηματοπιστωτική σταθερότητα και να παραμείνουν στην εύνοια των πιστωτών.
Με το έλλειμμα του 2024 να προβλέπεται να ανέλθει στο 6,1%, ο Μπαρνιέ και η ομάδα του έπιασαν γρήγορα δουλειά για να υποβάλουν έναν προϋπολογισμό με στόχο να επαναφέρουν τα οικονομικά της Γαλλίας σε τροχιά.
Ο προϋπολογισμός που πρότεινε ο Μπαρνιέ περιλάμβανε το εντυπωσιακό ποσό των 40 δισεκατομμυρίων ευρώ σε περικοπές και 20 δισεκατομμύρια ευρώ σε αυξήσεις φόρων για το 2025, που προβλέπεται να συμβάλουν στη μείωση του ελλείμματος στο 5% του ΑΕΠ. Ενώ τα σχέδια έχουν κατευνάσει τις Βρυξέλλες, στο σύνολό τους είναι αντιδημοφιλή στο εσωτερικό της χώρας.
Οι νομοθέτες έχουν περάσει εβδομάδες συζητώντας τον προϋπολογισμό, ο οποίος τεχνικά αποτελείται από δύο νομοσχέδια: ένα νομοσχέδιο που περιγράφει τον προϋπολογισμό της κοινωνικής ασφάλισης και ένα άλλο που περιγράφει τον κρατικό προϋπολογισμό.
Και τα δύο πρέπει να εγκριθούν μέχρι το τέλος του έτους, οπότε καθώς η προθεσμία πλησίαζε, το θέμα ήρθε στο προσκήνιο. Μετά τη συνάντησή της με τον Μπαρνιέ τη Δευτέρα, η Λεπέν δήλωσε ότι η ίδια σχεδιάζει να ανατρέψει την κυβέρνηση «όπως έχουν τα πράγματα».
Πώς μπορεί να καταρρεύσει η κυβέρνηση;
Ο Μπαρνιέ πιθανότατα θα πρέπει να χρησιμοποιήσει μια συνταγματική κερκόπορτα για να περάσει τον προϋπολογισμό του, το άρθρο 49.3 του γαλλικού Συντάγματος. Το μέτρο επιτρέπει στην κυβέρνηση να θεσπίζει νομοθεσία χωρίς ψηφοφορία στην Εθνοσυνέλευση. Ωστόσο, οι νομοθέτες έχουν τη δυνατότητα να αντιδράσουν καταθέτοντας πρόταση δυσπιστίας.
Τα μέλη του Νέου Λαϊκού Μετώπου, που εξακολουθούν να είναι εξοργισμένα με την απόφαση του Μακρόν που τους στερεί την πιθανότητα να κυβερνήσουν, έχουν ήδη υποσχεθεί να το πράξουν.
Το μεγάλο ερώτημα είναι τι θα κάνει η Λεπέν. Εάν η επί μακρόν ηγέτιδα της ακροδεξιάς και το κόμμα της την υποστηρίξουν, η πρόταση θα έχει αρκετές ψήφους για να περάσει και η κυβέρνηση Μπαρνιέ δεν θα υπάρχει πια.
Η απόφαση ενέχει όμως κάποιους κινδύνους για την ίδια. Από τότε που ανέλαβε τα ηνία του κόμματος από τον πατέρα της, πάνω από μια δεκαετία πριν, η Λεπέν εργάστηκε επιμελώς για να «καθαρίσει» την εικόνα της και να παρουσιάσει τον Εθνικό Συναγερμό ως μια υπεύθυνη δύναμη έτοιμη να αναλάβει τα ηνία της κυβέρνησης - όχι να «κάψει το σπίτι».
Και χωρίς εκλογές στον ορίζοντα, δεν είναι σαφές πώς ακριβώς σκοπεύει η Λεπέν να κεφαλαιοποιήσει πολιτικά την κίνηση αυτή. Ο Μακρόν δεν μπορεί να προκηρύξει νέες εκλογές μέχρι το καλοκαίρι, καθώς ο γαλλικός νόμος επιτρέπει στον πρόεδρο να διαλύει το κοινοβούλιο μόνο μία φορά κάθε 12 μήνες.
Γιατί η Λεπέν είναι πρόθυμη να φέρει τη Γαλλία στο χείλος της δημοσιονομικής αβύσσου;
Η Λεπέν ανέκαθεν έλεγε ότι η σιωπηρή υποστήριξή της προς την κυβέρνηση Μπαρνιέ δεν πρέπει να θεωρείται δεδομένη, αλλά οι απειλές της έγιναν πιο σαφείς πλέον.
Εν μέρει αυτό είναι πολιτικό. Υπάρχει η πεποίθηση σε ορισμένους κύκλους ότι ο Μακρόν, όχι η Λεπέν, θα επωμιστεί την ευθύνη μιας κυβερνητικής κατάρρευσης και τελικά θα αναγκαστεί να παραιτηθεί (αλλά για να είμαστε σαφείς, ο Μακρόν δεν έχει δώσει καμία ένδειξη ότι είναι έτοιμος να παραιτηθεί).
Έπειτα, υπάρχει η βάση της Λεπέν, η οποία βλέπει την κυβέρνηση πολύ κοντά στον Μακρόν και θέλει να την ρίξει.
Η κίνηση αυτή θα ήταν σχεδόν σίγουρα δημοφιλής στη βάση του Εθνικού Συναγερμού. Μια δημοσκόπηση της Ipsos που δημοσιεύθηκε την περασμένη Κυριακή έδειξε ότι τα δύο τρίτα των υποστηρικτών του Εθνικού Συναγερμού ήταν υπέρ της πρότασης δυσπιστίας - και το 53% των ερωτηθέντων στο σύνολο.
Μήπως αυτό είναι απλώς μια διαπραγματευτική τακτική;
... Ίσως. Ο Μπαρνιέ και η Λεπέν σίγουρα προσπαθούν να συγκεντρώσουν υποστήριξη δημοσίως, καθώς συνεχίζουν να διαπραγματεύονται κατ' ιδίαν.
Η Λεπέν και ο Εθνικός Συναγερμός θέλουν η κυβέρνηση Μπαρνιέ να υποχωρήσει στα αιτήματά τους σε θέματα που αφορούν την αγοραστική δύναμη και τη μετανάστευση. Θέλουν ο Μπαρνιέ να απορρίψει μια προτεινόμενη αύξηση του φόρου ηλεκτρικής ενέργειας και να μην καθυστερήσει την προσαρμογή του πληθωρισμού για τις συντάξεις. Θέλουν επίσης να δουν περικοπές στα λειτουργικά έξοδα της δημόσιας διοίκησης και στην ιατρική βοήθεια για τους μετανάστες.
Το βαρύ χαρτί του Εθνικού Συναγερμού Jean-Philippe Tanguy κατηγόρησε την Τετάρτη τον Μπαρνιέ ότι «κλαίει σαν λύκος» κατά τη διάρκεια συνέντευξης Τύπου, αναφερόμενος στις προειδοποιήσεις του πρωθυπουργού για επερχόμενη οικονομική καταιγίδα. Είπε ότι το κόμμα του λαμβάνει πολύ σοβαρά υπόψη του τις συνέπειες της ανατροπής της κυβέρνησης και ότι είναι έτοιμο να ψηφίσει ένα προσωρινό δημοσιονομικό μέτρο αντί για τα αυστηρά σχέδια του Μπαρνιέ.
Σε συνέντευξή του στην εφημερίδα Le Figaro, που δημοσιεύθηκε την Πέμπτη, ο Μπαρνιέ δήλωσε ότι θα αποσύρει τον προτεινόμενο φόρο ηλεκτρικής ενέργειας, παραδίδοντας μια νίκη στον Εθνικό Συναγερμό, και έκανε δεκτά ορισμένα από τα άλλα αιτήματα του Εθνικού Συναγερμού. Αλλά παραμένει ασαφές αν αυτό θα είναι αρκετό για να ικανοποιήσει το κόμμα.
Πότε θα μπορούσαν να συμβούν όλα αυτά;
Ενώ επέτρεψε να διεξαχθεί η συζήτηση για τον προϋπολογισμό, όλοι γνώριζαν ότι ο Μπαρνιέ θα έπρεπε να χρησιμοποιήσει το άρθρο 49.3 για να περάσει έναν αντιδημοφιλή προϋπολογισμό μέσα από ένα κατακερματισμένο κοινοβούλιο.
Υπάρχουν δύο ευκαιρίες για την υποβολή πρότασης δυσπιστίας: μετά την ψηφοφορία για τον προϋπολογισμό της κοινωνικής ασφάλισης και μετά από αυτή για τον κρατικό προϋπολογισμό.
Η ψηφοφορία για τον προϋπολογισμό της κοινωνικής ασφάλισης είναι η πρώτη, και προς το παρόν έχει προγραμματιστεί για τη Δευτέρα. Οι νομοθέτες θα έχουν 48 ώρες για να καταθέσουν πρόταση δυσπιστίας. Μόλις υποβληθεί η πρόταση, θα πρέπει να ψηφιστεί εντός τριών ημερών.
Ο Εθνικός Συναγερμός ανέφερε σε ανακοίνωσή του την Πέμπτη ότι πιστεύει ότι ο προϋπολογισμός της κοινωνικής ασφάλισης, όπως έχει διαμορφωθεί, παραμένει «απαράδεκτος» και απαίτησε από τον Μπαρνιέ να απορρίψει τρεις προτάσεις: την καθυστέρηση στην προσαρμογή του πληθωρισμού για τις συντάξεις, ένα σχέδιο για τη διακοπή της αποζημίωσης των ασθενών για ορισμένους τύπους φαρμάκων και μια πρόταση που σχετίζεται με τη φορολογική ελάφρυνση των επιχειρήσεων.
Τι θα συμβεί αν πέσει η κυβέρνηση;
Δεν είναι ακριβώς ξεκάθαρο. Στο άμεσο μέλλον, ο προϋπολογισμός δεν θα εγκριθεί.
Μην περιμένετε όμως ένα shutdown τύπου ΗΠΑ που θα παρέλυε τη διοίκηση της χώρας, καθώς το γαλλικό σύνταγμα προβλέπει τουλάχιστον δύο προσωρινές λύσεις. Η πρώτη επιτρέπει στην κυβέρνηση να προωθήσει τον λεγόμενο «ειδικό νόμο» που επιτρέπει στο κράτος να μεταφέρει ουσιαστικά τον προϋπολογισμό του προηγούμενου έτους για μερικούς μήνες.
Η δεύτερη επιλογή είναι πιο περίπλοκη, αλλά θα προβλέπει τη συνέχιση της κοινοβουλευτικής συζήτησης μέχρι τις 21 Δεκεμβρίου και στη συνέχεια θα επιτρέψει στην κυβέρνηση να εγκρίνει τον προϋπολογισμό μέσω κυβερνητικής εντολής. Ο Μπαρνιέ θα εξακολουθούσε να εκτίθεται σε ψήφο δυσπιστίας, την οποία πιθανότατα θα έχανε, αλλά ο προϋπολογισμός θα εγκρίνονταν.
Υπάρχει επίσης η πολιτική αβεβαιότητα που προκαλεί ανησυχία. Η κυβέρνηση του Μπαρνιέ θα συνέχιζε ως υπηρεσιακή, αλλά ο Μακρόν θα πρέπει κάποια στιγμή να ορίσει έναν νέο πρωθυπουργό για να προσπαθήσει να κατευθύνει τη νομοθεσία μέσω της διαιρεμένης Εθνοσυνέλευσης.
Επηρεάζει τις εξελίξεις η δίκη της Λεπέν;
Η Λεπέν δικάζεται, σωστά; Αυτό έχει κάποια σχέση με αυτό; Όχι σύμφωνα με την ίδια.
Τους τελευταίους δύο μήνες, οι Γάλλοι εισαγγελείς προσπαθούν να πείσουν έναν δικαστή ότι η Λεπέν - και πολλά άλλα νυν και πρώην στελέχη του Εθνικού Συναγερμού - χρησιμοποίησαν παράνομα χρήματα από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο που προορίζονταν για την πληρωμή Ευρωπαίων κοινοβουλευτικών βοηθών, και αντ' αυτού τα έστρεψαν σε εγχώριες κομματικές εργασίες.
Η υπόθεση την καταδιώκει εδώ και χρόνια στις Βρυξέλλες χωρίς να επηρεάζει την πολιτική της επιτυχία στην πατρίδα της, αλλά αυτό μπορεί να αλλάξει. Οι εισαγγελείς έχουν παρουσιάσει μια φαινομενικά ακλόνητη υπόθεση εναντίον της Λεπέν και των συγκατηγορουμένων της - όλοι τους έχουν δηλώσει την αθωότητά τους - και ζήτησαν από τον δικαστή να επιβάλει πρόστιμα, ποινές φυλάκισης και προσωρινές απαγορεύσεις από το να διεκδικήσουν ή να κατέχουν δημόσια αξιώματα για όλους τους κατηγορούμενους, με ποινές που θα διαβαθμίζονται ανάλογα με τα αντίστοιχα επίπεδα εμπλοκής τους στο φερόμενο σύστημα.
Η αυστηρότερη ποινή φυλάχθηκε για τη Λεπέν: ποινή φυλάκισης πέντε ετών, τρία χρόνια από τα οποία θα τεθούν σε αναστολή, πρόστιμο 300.000 ευρώ και πενταετής απαγόρευση να θέσει υποψηφιότητα για δημόσιο αξίωμα - συμπεριλαμβανομένης της προεδρίας.
Αφού έμαθε την Τετάρτη ότι ο δικαστής θα εκδώσει την ετυμηγορία του στις 31 Μαρτίου, η Λεπέν δήλωσε στους δημοσιογράφους ότι η γραμμή του κόμματός της για τον προϋπολογισμό δεν έχει καμία σχέση με τη δίκη.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου