Υφυπουργούς Ντίνο Ρόβλια και Παντελή Τζωρτζάκη. Παράλληλα, δημοσιοποίησε τόσο το μνημόνιο συνεργασίας με τη γαλλική Κυβέρνηση και την task force, όσο και τον οδικό χάρτη για τα βήματα της μεταρρύθμισης, στον οποίο αναφέρονται συγκεκριμένες δράσεις για την επίτευξη των στόχων με το αντίστοιχο χρονοδιάγραμμα.
«Η Δημόσια Διοίκηση σε συνθήκες κρίσης και δημοσιονομικής στενότητας, τονισε ο κος Ρεππας αντιλαμβάνεστε ότι διαμορφώνει και ένα κοινωνικό και εργασιακό περιβάλλον μάλλον δυσμενές για να προχωρήσει κάποιος σε μεγάλες αλλαγές, θα έλεγα όμως ότι αποτελεί και μια μεγάλη πρόκληση ο στόχος αναμόρφωσης του ελληνικού κράτους.
Πρέπει αυτή την κρίση να την κάνουμε μια ευκαιρία, να αξιοποιήσουμε τις δυνατότητες προκειμένου τώρα που είναι ώριμες οι συνθήκες να τολμήσουμε αυτή την αλλαγή. Πρόκειται για τη μεταρρύθμιση των μεταρρυθμίσεων.
Παρά τα βήματα προόδου που έχουν γίνει σε πολλούς τομείς, ιδίως σε αυτούς που αφορούν στην αντικειμενικοποίηση των διαδικασιών στις προσλήψεις, στις μετακινήσεις των δημοσίων υπαλλήλων, στη διαφάνεια λειτουργίας της Δημόσιας Διοίκησης τα προβλήματα διαφθοράς, γραφειοκρατίας, σπατάλης παραμένουν οξυμένα. Αυτή η λειτουργία, όχι μόνο δεν εξυπηρετεί τον πολίτη στις καθημερινές συναλλαγές του με μια δημόσια Υπηρεσία, αλλά ουσιαστικά αντιστρατεύεται και υπονομεύει κάθε αναπτυξιακή προσπάθεια.
Ο ρόλος του κράτους ως αναπτυξιακού μοχλού είναι εξαιρετικά σημαντικός και η προσπάθειά μας κατατείνει στο να προσδώσουμε στο κράτος, λειτουργίες που θα συμβάλλουν στη γενικότερη προσπάθεια για την ανασυγκρότηση της Οικονομίας και την Ανάπτυξη.
Έχει γίνει πολύς λόγος για τη Δημόσια Διοίκηση και τις παθογένειές της. Σημασία έχει να περάσουμε από την απαξίωση, στην καταξίωση της Δημόσιας Διοίκησης και των υπαλλήλων. Δεν θα το κάνουμε αυτό ερήμην των πολιτών, ιδίως ερήμην των δημοσίων υπαλλήλων. Καμία μεταρρύθμιση δεν έχει τύχη αν δεν είναι σύμμαχοι, πρωτοστάτες -θα έλεγα- στην κατεύθυνση της μεταρρύθμισης και των αλλαγών, οι ίδιοι οι εργαζόμενοι».
Ο υπουργος μεταξύ αλλων στην συνεντευξη τυπου υπογραμμισε:
“Δεν έχουμε στόχο να «νικήσουμε» τους υπαλλήλους, να «νικήσουμε» το λαό για να επιβάλλουμε τη δική μας, δήθεν, σωστή πολιτική. Επιδιώκουμε συνεννόηση, συνεργασία σε ένα κοινό τόπο με αξιοποίηση της κοινής εμπειρίας για τα όσα βαρύνουν σήμερα τη Δημόσια Διοίκηση και δυσχεραίνουν τον πολίτη στην καθημερινότητά του, προκειμένου να πάμε σε ένα άλλο μοντέλο Δημόσιας Διοίκησης. Να φτιάξουμε επιτέλους κράτος.
Η Δημόσια Διοίκηση στην Ελλάδα έχει δείξει πολλές φορές ότι είναι ικανή να φέρει σε πέρας μεγάλα προγράμματα, θυμίζω την άρτια διεξαγωγή των Ολυμπιακών Αγώνων. Πιστεύω, ότι οι συνθήκες οι οποίες βρισκόμαστε σήμερα δεν θα πρέπει να αποτελέσουν σημείο αρνητικής αναφοράς, αλλά θετικής αναφοράς. Εννοώ ότι, οι μειώσεις των αποδοχών, η συγχώνευση των Υπηρεσιών και η μείωση των οργανικών θέσεων μπορεί σε μια πρώτη ανάγνωση να αποτελούν έναν παράγοντα, ο οποίος αποστασιοποιεί τους πολίτες από την προσπάθεια που κάνει η Κυβέρνηση, η Πολιτεία για την αναμόρφωση του κράτους. Ίσα – ίσα, αυτά όλα για να μην επαναληφθούν στο μέλλον, ας μας οδηγήσουν στο να υπογράψουμε ένα νέο συμβόλαιο συνεργασίας, προκειμένου έτσι η Δημόσια Διοίκηση σε λίγα χρόνια να είναι διαφορετική, καλύτερη και να ανταποκρίνεται στις προσδοκίες των πολιτών και στις ανάγκες της χώρας και της ελληνικής οικονομίας.
Η Δημόσια Διοίκηση για τον πολίτη, αλλά και ο πολίτης για τη Δημόσια Διοίκηση. Γιατί κανένα μεταρρυθμιστικό εγχείρημα δεν πρόκειται να επιτύχει, αν κάθε πολίτης στην καθημερινή ζωή του δεν τηρεί με ευλάβεια τους κανόνες λειτουργίας σε μια ευνομούμενη Πολιτεία και δεν υπάρχει ευνομούμενη Πολιτεία με πολίτες που δεν σέβονται και δεν τηρούν τους νόμους.
Η μεταρρυθμιστική προσπάθειά μας βασίζεται στο γνωστό κείμενο της λεγόμενης «Έκθεσης του ΟΟΣΑ» που παραδόθηκε τον περασμένο Οκτώβριο. Τον περασμένο Οκτώβριο ολοκληρώθηκε και η εκπόνηση της λεγόμενης «Λευκής Βίβλου» για τις αλλαγές στο ελληνικό διοικητικό σύστημα, ενώ ξεκινήσαμε τη συνεργασία μας με την Ομάδα Δράσης, τη λεγόμενη task force, με τον κ. Reichenbach, σε αλλεπάλληλες συναντήσεις προκειμένου να καταλήξουμε σε ένα σχέδιο συνεργασίας για το οποίο ιδιαιτέρως θα σας μιλήσουμε σήμερα.
Έχουμε ακόμη συγκροτήσει ομάδα η οποία έχει αναλάβει να εκπονήσει ένα σχέδιο, το οποίο θα πάρει τη μορφή νομοσχεδίου μέσα στον Ιανουάριο, όπως άλλωστε έχουμε δεσμευτεί, για την αλλαγή στο κεντρικό κράτος, αυτό που θα ονόμαζα ένα «επιτελικό κράτος». Η πρωτοβουλία αυτή εντάσσεται στο γενικότερο μεταρρυθμιστικό σχέδιο για την αλλαγή στη Δημόσια Διοίκηση της χώρας.
Είπα ότι με τη λεγόμενη task force έχουμε κάνει αλλεπάλληλες συναντήσεις, στις Βρυξέλλες αλλά και εδώ. Στις συναντήσεις αυτές που έγιναν σε διάφορους γύρους στις Βρυξέλλες, με συντονισμό από την task force, συμμετείχαν εκπρόσωποι των άλλων κρατών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εμείς διατυπώσαμε τις προτάσεις μας για τα πεδία στα οποία θα θέλαμε την τεχνική βοήθεια προκειμένου να βελτιώσουμε τη Δημόσια Διοίκηση σε κρίσιμους τομείς και είχαμε ανάλογη εκδήλωση ενδιαφέροντος από τους εκπρόσωπους των άλλων κρατών – μελών, προκειμένου να αναλάβουν σε συγκεκριμένους τομείς, ο καθένας, να προσφέρουν αυτή τη βοήθεια στην Ελλάδα.
Με την task force υπογράψαμε αυτή τη συνεργασία που είναι κάτι πολύ ευρύτερο. Ως χώρα και κάθε Υπουργείο -και το δικό μας εν προκειμένω- προχωρά σε εξειδίκευση της συνεργασίας αυτής για τα θέματα του τομέα του.
Όσον αφορά στα δικά μας θέματα, επτά τομείς είναι αυτοί στους οποίους έχουμε συμφωνήσει να συνεργαστούμε προκειμένου έτσι να βελτιώσουμε το επίπεδο αναφοράς της χώρας στους αντίστοιχους τομείς. Αυτοί είναι σχετικοί:
1. Με τη δομή και τα όργανα του κράτους
2. Με τη διαχείριση του προϋπολογισμού
3. Με τη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού
4. Με την ηλεκτρονική διακυβέρνηση
5. Με την καλή νομοθέτηση
6. Με την αντιμετώπιση της γραφειοκρατίας
7. Με την αντιμετώπιση της διαφθοράς.
Περιορίζομαι στους τίτλους. Κάθε ένας τομέας με τον αντίστοιχο τίτλο περιλαμβάνει σειρά δράσεων οι οποίες αναφέρονται και στις οποίες η συνεργασία μας με τους εκπρόσωπους της task force και των άλλων χωρών που θα αναλάβουν να μας υποστηρίξουν αντιστοίχως σε κάθε τομέα, θα οδηγήσουν πιστεύουμε στον επιδιωκόμενο στόχο.
Σήμερα μπορώ να σας ανακοινώσω ότι υπογράφουμε το δεύτερο Μνημόνιο συνεργασίας για θέματα που αφορούν στην αναδιοργάνωση του διοικητικού συστήματος της χώρας. Θυμίζω ότι το πρώτο Μνημόνιο υπογράφηκε τον περασμένο Σεπτέμβριο από τον κ. Τζωρτζάκη στο πλαίσιο της Διεθνούς Έκθεσης της Θεσσαλονίκης με την Εσθονία, για θέματα ηλεκτρονικής διακυβέρνησης. Αυτό το δεύτερο Μνημόνιο, το υπογράφει το Υπουργείο μας με την Κυβέρνηση της Γαλλίας την αρμόδια Υπουργό της Γαλλίας την κα Pécresse και τον κ. Reichenbach.
Είναι ένα Μνημόνιο συνεργασίας της Ελλάδας του Υπουργείου μας συγκεκριμένα με το κράτος της Γαλλίας, που είναι ο βασικός συνεργάτης, ο υπεύθυνος τομέα θα τον έλεγε κανείς, για τα θέματα της διοικητικής μεταρρύθμισης στην Ελλάδα. Το κείμενο του Μνημονίου το έχετε κι αυτό στη διάθεσή σας, είναι το δεύτερο δισέλιδο κείμενο το οποίο σας δίνουμε σήμερα.
Είναι σημαντικό να πούμε ότι –όπως άλλωστε αναφέρεται και σε αυτό το Μνημόνιο- μια εισαγωγή αυτής της μεταρρυθμιστικής πολιτικής έχει θεσπιστεί στο πλαίσιο του πολυνόμου, του 4024/2011. Αναφέρομαι ιδιαιτέρως στο άρθρο 35 που προβλέπει τη δημιουργία Επιτροπών Αναδιοργάνωσης σε κάθε Υπουργείο.
Γνωρίζετε ότι η αναφορά που γίνεται στο άρθρο 35 και στο Μνημόνιο, είναι ενδεικτική του πόσο αναγκαίο είναι να προχωρήσουμε γρήγορα σε αναδιοργάνωση των δομών των υπηρεσιών στο ελληνικό κράτος, με διαδικασίες αξιοποίησης και καλύτερης κατανομής του ανθρώπινου δυναμικού και αξιολόγησης, τόσο των δομών, όσο και των εργαζομένων.
Αυτό το μνημόνιο δεν αποτελεί ένα ευχολόγιο. Όπως θα διαπιστώσετε, έχετε στη διάθεσή σας το τρίτο κείμενο που σήμερα σας δίνουμε, συνοδεύεται από έναν οδικό χάρτη, που περιλαμβάνει τους στόχους που έχουμε θέσει, καθώς επίσης και τις απαιτούμενες ενέργειες που πρέπει να γίνουν για να επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι. Ακόμη, αναφέρονται και οι χρόνοι μέσα στους οποίους ολοκληρώνονται αυτές οι ενέργειες και επιτυγχάνονται - αυτή είναι η επιδίωξή μας - οι αντίστοιχοι στόχοι.
Αυτός ο οδικός χάρτης είναι πλήρης, είναι αναλυτικός. Πιστεύω ότι φανερώνει με τον καλύτερο τρόπο την ποιότητα της προετοιμασίας, που έχουμε κάνει εδώ και λίγους μήνες προκειμένου να είμαστε σε αυτό το ώριμο σημείο σήμερα, ώστε με την task force και τη φίλη Γαλλία να υπογράφουμε αυτή τη συνεργασία και να δεσμευόμαστε για την πρόοδο της συνεργασίας και τα αποτελέσματά της με έναν τρόπο, ο οποίος είναι σαφής και αδιαμφισβήτητος. Δεν είναι θολός, δεν είναι απλώς διακηρυκτικός. Είναι δεσμευτικός και συγκεκριμένος.
Ένα ρόλο σε αυτήν την προσπάθεια μεταρρύθμισης, θα αναθέσουμε στο Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης προκειμένου να αποκτήσει σχετική τεχνογνωσία σε θέματα διαχείρισης και αξιολόγησης των δημοσίων υπαλλήλων. Και επίσης πρέπει να σας ενημερώσω ότι έχουμε στείλει και στους εκπροσώπους της λεγόμενης τρόικας και στην task force ένα ενημερωτικό σημείωμα ενόψει της νομοθετικής πρωτοβουλίας για το επιτελικό κράτος, αλλά για το θέμα αυτό θα μιλήσουμε το νέο πλέον χρόνο.
Αρκούμαι σε αυτά, δηλώνοντας και πάλι ότι η μεταρρύθμιση αυτή αποτελεί μία διαδικασία επίπονη, μία διαδικασία η οποία είναι δυναμική. Ο οδικός χάρτης είναι ένας «κυλιόμενος» οδικός χάρτης, επικαιροποιείται προς τη μία ή άλλη κατεύθυνση, στο πλαίσιο πάντοτε του μνημονίου, που το κείμενό του το έχετε στη διάθεσή σας, και του κεντρικού στόχου που έχουμε θέσει για την αναμόρφωση της Δημόσιας Διοίκησης με τη λειτουργία ενός επιτελικού κράτους”.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου