Πρώτος στόχος να πεισθεί το ΔΝΤ ότι δεν θα υπάρξει δημοσιονομικό κενό το 2018. Πώς θα γίνει το «ζύγισμα» στα μέτρα για τις συντάξεις και το αφορολόγητο όριο.
Αρχίζει σήμερα ο νέος γύρος διαπραγματεύσεων με τους επικεφαλής των Θεσμών στην Αθήνα και το οικονομικό επιτελείο έχει προετοιμασθεί για... μάχη των «λεπτομερειών», που μόνο λεπτομέρειες δεν είναι, αφού από την έκβαση των συνομιλιών θα κριθεί αν το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο θα κάνει πίσω στην απαίτησή του για πρόσθετα μέτρα το 2018, αλλά και το πώς θα «ζυγισθούν» τα μέτρα για τις συντάξεις και το αφορολόγητο όριο.
Οι διαπραγματεύσεις δεν αναμένεται να είναι σύντομες. Ο εκπρόσωπος της Κομισιόν, Μαργαρίτης Σχοινάς, δήλωσε ότι οι εκπρόσωποι των Θεσμών θα παραμείνουν «αρκετές ημέρες» στην Αθήνα, ενώ, όπως έχει «διαρρεύσει» εδώ και αρκετές ημέρες, έχουν εγκαταλειφθεί οι σκέψεις για μια έκτακτη σύγκληση του Eurogroup πριν από τις 22 Μαΐου, κάτι που αποτελεί άλλη μια ένδειξη ότι θα χρειασθεί αρκετές πρόσθετες διαπραγματεύσεις για να φθάσουμε στο τελικό κείμενο της τεχνικής συμφωνίας (staff-level agreement).
Πρέπει να σημειωθεί ότι η διαπραγμάτευση γίνεται ακόμη πιο περίπλοκη αυτή την φορά, επειδή η τεχνική συμφωνία με τους Θεσμούς θα πρέπει να είναι απολύτως ευθυγραμμισμένη και με το κείμενο του νέου μνημονίου (MEFP) για το πρόγραμμα του ΔΝΤ, το οποίο θα χρησιμοποιηθεί, εφόσον βέβαια συμφωνηθεί να υπάρξει ένα νέο χρηματοδοτικό πρόγραμμα του Ταμείου για την Ελλάδα.
Αυτό σημαίνει ότι, σε αντίθεση με προηγούμενες διαπραγματεύσεις, δεν θα είναι δυνατό να αφήνονται στην άκρη οι όποιες διαφωνίες του Ταμείου με την ελληνική κυβέρνηση και τους ευρωπαϊκούς Θεσμούς, αλλά θα πρέπει να διευθετούνται με κοινά αποδεκτό τρόπο.
Το πλεόνασμα του 2018
Έτσι, ένα από τα σημαντικότερα ζητήματα που θα πρέπει να διευθετηθούν σε αυτές τις συνομιλίες είναι οι σοβαρές αποκλίσεις που υπάρχουν ως τώρα στις εκτιμήσεις για το πρωτογενές πλεόνασμα του 2018.
Πριν οριστικοποιηθούν τα στοιχεία για το 2016, που αποτέλεσαν έκπληξη μεγάλου μεγέθους για τον Π. Τόμσεν και τα στελέχη της ομάδας του, το Ταμείο εκτιμούσε ότι το 2017 η Ελλάδα θα φθάσει το στόχο του προγράμματος για το πλεόνασμα (1,8% έναντι στόχου 1,75%), αλλά το 2018 θα βρεθεί σε απόσταση 1,5% του ΑΕΠ από το στόχο (3,5%).
Αυτή η εκτίμηση, που περιλήφθηκε στην έκθεση Fiscal Monitor του Ταμείου, τροφοδότησε πολλά σενάρια σχετικά με την εκδήλωση πιέσεων από το ΔΝΤ για εφαρμογή κάποιων ή και όλων των μέτρων της διετίας 2019-2020 από το 2018, ώστε να καλυφθεί το δημοσιονομικό κενό.
Βέβαια, θα πρέπει να υπογραμμισθεί ότι και η τελευταία πρόβλεψη του Ταμείου για πλεόνασμα 2% το 2018 δεν έχει ενσωματώσει τα τελευταία στοιχεία για το πρωτογενές πλεόνασμα του 2016. Είναι χαρακτηριστικό ότι το Ταμείο προέβλεπε στο Fiscal Monitor πλεόνασμα 3,3% το 2016, ενώ τελικά, όπως είναι γνωστό, το πλεόνασμα εκτινάχθηκε στο επίπεδο του 4%.
Από την πλευρά τους, η κυβέρνηση, όπως και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, θα υποστηρίξουν στις νέες συνομιλίες ότι το υψηλό πλεόνασμα του 2016 έχει, σε πολύ μεγάλο βαθμό, μόνιμο χαρακτήρα και θα πρέπει, έτσι, να θεωρείται βέβαιο ότι η Ελλάδα θα επιτύχει το στόχο του προγράμματος χωρίς να χρειασθούν πρόσθετα μέτρα.Τα μέτρα της διετίας 2019-2020
Στα μέτρα που θα συζητηθούν από σήμερα πρώτα θα είναι τα μέτρα της διετίας 2019 -2020 με δημοσιονομική απόδοση 3,6 δις ευρώ μέσω της περικοπής της προσωπικής διαφοράς στην «παλιές» συντάξεις και την περικοπή του αφορολόγητου.
Στις συντάξεις θα έρθει η ώρα της κρίσης για περίπου 900.000 συνταξιούχους που θα πρέπει να μάθουν πόσο μικρότερη θα είναι η σύνταξη τους από την 1/1/2019.
Θα μπει επίσης σε χαρτί και η περικοπή κατά 35% του αφορολόγητου για μισθωτούς και συνταξιούχους από τα 8636 στα 5636 για άγαμους και συνταξιούχους και από τα 9500 στα 5900 ευρώ για οικογένειες με παιδιά που θα ισχύσει από 1/1/2020.
Η άλλη όψη του νομίσματος, που θα πρέπει να αναλυθεί στην λεπτομέρεια είναι τα αντισταθμιστικά μέτρα που μπήκαν στην συζήτηση από το Eurogroup του Φεβρουαρίου τα οποία αναμένεται να ενεργοποιηθούν αναλογικά μαζί με τις περικοπές κάθε χρόνου.
Για το 2019 ως αντισταθμιστικά μέτρα έχουν επιλεγεί μέτρα ενίσχυσης των κοινωνικά ευάλωτων πολιτών, όπως η επιδότηση ενοικίου παρακολούθησης βρεφονηπιακών σταθμών, η μείωση της συμμετοχής στα φάρμακα για τους χαμηλοσυνταξιούχους και η επέκταση του θεσμού των σχολικών γευμάτων.
Στα αντισταθμιστικά μέτρα του 2020, που θα πρέπει επίσης να αναλυθούν στην λεπτομέρεια τους, περιλαμβάνονται η μείωση του πρώτου συντελεστή στα φυσικά πρόσωπα από το 22% στο 20% , των επιχειρήσεις από το 29% σήμερα στο 26% και η μείωση του ΕΝΦΙΑ.
Ενέργεια: Θα πρέπει να έχουμε επίσης ένα σαφές και δεσμευτικό χρονοδιάγραμμα για την πώληση μονάδων της ΔΕΗ με στόχο να απελευθερωθεί η αγορά ενέργειας κατά 40% μέχρι και το τέλος του προγράμματος.
Σε ότι αφορά τις πωλήσεις μονάδων από την ελληνική πλευρά υπάρχει προσπάθεια να μην περάσουν από την Βουλή καθώς είναι βέβαιο ότι θα συναντήσουν πολιτικές αντιδράσεις.
Τράπεζες: Το θέμα στο οποίο δίνει πολύ μεγάλη σημασία κυρίως το ΔΝΤ είναι η συνέχιση της εξυγίανσης του χαρτοφυλακίου των ελληνικών Τραπεζών από τα κόκκινα δάνεια. Λόγω της καθυστέρησης του χρονοδιαγράμματος για τον εξωδικαστικό μηχανισμό ρύθμισης των οφειλών των επιχειρήσεων τα κόκκινα δάνεια υπολογίζεται ότι έχουν αυξηθεί από την αρχή του χρόνου πάνω από 2 δισ. ευρώ .
Το ΔΝΤ αναμένεται να επαναφέρει το αίτημα του για την προληπτική, πρόσθετη οικονομική ενίσχυση των ελληνικών τραπεζών από το υπόλοιπο του δανείου του ESM. Σε κάθε περίπτωση πάντως η υποχρέωση που θα αναλάβει η ελληνική πλευρά θα είναι η επιτάχυνση του χρονοδιαγράμματος εκκαθάρισης των κόκκινων δανείων με την ενεργοποίηση και των Distress Funds αλλά και των ενδιάμεσων επιχειρήσεων εκκαθάρισης των κόκκινων δανείων.
Το υπερταμείο αποκρατικοποιήσεων: H αξιοποίηση κινητής και ακίνητης περιουσίας είναι ένα θέμα ιδιαίτερου ενδιαφέροντος κυρίως για τους Ευρωπαίους δανειστές. Στην κατεύθυνση θα συζητηθεί η λειτουργία του νέου Ταμείο Αποκρατικοποιήσεων και Επενδύσεων που βρίσκεται ακόμη στα χαρτιά . Οι δανειστές θα ζητήσουν ένα οδικό χάρτη για την πλήρη λειτουργικότητα του νέου « υπερταμείου» και ένα χρονοδιάγραμμα για τις αποκρατικοποιήσεις μέχρι και το τέλος του ελληνικού προγράμματος.
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου